从经济学视点看，水资源具有无代替性，而其它动力资源或多或少都有必定的可代替性。我国是个缺水的国家。本年2月16日国务院发布的《关于实施最严厉水资源管理制度的定见》描绘，“人多水少、水资源时空散布不均是我国根本国情和水情。当时水资源局势非常严峻，缺少、水污染、水生态环境恶化等问题日渐杰出，已成为限制经济社会可持续发展的首要瓶颈。”

  比较于世界首要国家，我国人均水资源量几乎是最少的。从水资源构成视点，调查我国水量平衡的状况，根本公式是“水资源总量+入境水量=入海水量+出境水量+耗水量+库存调理”。其间出境水量包含从国内流出国境及流入世界界河的水量，库存调理是水库蓄水量及地下水储存量的改变，增加为正，削减为负。从水利部每年发布的我国水资源公告，可一窥我国近年来水量平衡的状况。

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