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  上周，一则“天然气4月将大涨”的消息闹得沸沸扬扬，多地出现排队买气现象，国家发改委紧急辟谣：该消息完全不实，纯属无稽之谈。

  国家发改委表示，天然气价格的调整必然的联系千家万户的切身利益，国家历来十分慎重，对调整居民天然气价格有严格的程序规定，地方如需调整居民用天然气价格，必须事先召开听证会，广泛听取社会各方面的意见，否则不得调整。

  虽然天然气价格持续上涨消息已经证伪，但是，业界和社会对天然气价格的关注并没有消退。

  记者采访的多位专家这样认为，虽然改革方案现在还没有公布，但是天然气价格改革势在必行。

  与其他可替代能源价格相比，国内天然气价格长期处于价格洼地。进口气价格在边境线上已经高于终端价格。由于我国天然气价格还未市场化，进口气仍按国产气价格销售，导致三大油企进口积极性不高，加剧了天然气的供应不足，部分地区“气荒”和加气难现象时有发生。

  根据中石油2012年年报，天然气与管道板块因受进口中亚天然气及LNG亏损增大影响，出现21.10亿元的经营亏损，比2011年的经营利润155.30亿元降低176.40亿元。

  同时，我国天然气消费量处于快速增长期。国家发改委1月份公布2012年度天然气行业运行简况显示，我国2012年全年国内天然气产量1077亿立方米，同比增长6.5%，天然气进口量（含液化天然气）425亿立方米，增长31.1%；表观消费量1471亿立方米，增长13.0%。

  3月22日，中国石油企业协会发布《2013中国油气产业高质量发展分析与展望报告蓝皮书》表示，2013年由于经济转型、节能减排等政策驱动，天然气消费量继续大幅增长。

  国内天然气的定价体系由井口价、城市门站价和终端用户价三部分所组成。中国石油大学教授王震在接受本报记者正常采访时表示，居民对气价上涨十分敏感，但是天然气价格改革最关健的并不是居民用气价格，而是井口价（出厂价），即上游价格。

  目前，井口价、城市门站价实行的是国家指导定价，而终端价格需经过地方听证会程序才能调整。有统计显示，近五年来，我国天然气上游价格持续上涨了50%，而国内天然气终端均价涨幅为24%。

  有关部门已经明确，天然气价格改革将积极稳妥推进，分步实施，不会一步到位。居民用气改革方向是逐步推行阶梯气价，满足基本生活部分保持基本稳定，不涨或少涨；超基本需要的过高消费，通过价格杠杆抑制，促进资源节约。

  天然气价格涉及国计民生，因此其改革动向十分引人注目。国家发改委相关负责人曾表示，天然气价格形成机制改革的最终目标是放开天然气出厂价格，由市场之间的竞争形成，政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。

  2011年底，国家发改委在广东、广西开展天然气价格形成机制试点，将现行的“成本加成”为主的定价方法，改为按“市场净回值”方法定价，即将天然气的销售价格与由市场之间的竞争形成的可替代能源价格挂钩，在此基础上倒扣管道运输费后回推确定天然气各环节价格。当时，国家发改委负责人曾精确指出，打算用两三年的时间，使全国范围的天然气定价符合这一新机制。

  如今两广试点已一年多，改革的声音又起。然而对于改革的具体方向声音并不一致。总体说来有两种意见：一是扩大两广的试点；二是增量改革。增量是针对存量而言的，存量气是指用户上一年实际使用量，而增量气则为用户使用的超出存量气部分的气量。

  根据记者的采访，同意第二种意见的占多数。事实上，对于两广试点的效果，业界有不同评价，有的人觉得，试点时间比较短，其市场化的成效还未明确显现，不应过快推广两广模式。

  中国石油大学教授王震在接受本报记者正常采访时表示，已经有一些省份在用两广的模式，比如四川。“不是简单推到其他省份的问题，关键是平衡消费和生产。我个人倾向于增量改革、消化存量方案，到‘十二五’末实现完全并轨。这个方案可能更好推进。”

  中投顾问能源行业研究员宛学智对本报记者表示，两广试点天然气价改的成效值得肯定，在某些特定的程度上提升了天然气价格变化的频率，刺激了供气市场的活跃度，平衡了供气及用气间的利益配比。两广是我国用气较为活跃的市场，两广的经验对于用气情况相似的省份具备相当的参考意义。然而，两广不足以展现我国大部地区的用气情况，其借鉴意义仍然有限。

  全国各个省份的地理环境、用气状况差异较大，天然气定价机制应因地制宜，在不同省份进行试点推广是较为可靠的做法。宛学智认为，短期来看，存量气、增量气的定价机制可缓解中石油等供气巨头的负担。长久来看，天然气定价应遵从市场供求变化自行调整，从完善天然气市场的方面出发制定价格机制较为妥帖，同时设定天然气涨价上限有利于遏制过多投机行为进入市场。

  不论最终采取何种方案，改革的最终方向无疑是扭转天然气价格相对低廉的现状。分析认为，我国此前天然气价格已经低于国际中等水准，也因此天然气使用率远远落后。天然气涨价符合国际现况，更有助于提升市场竞争度，并由市场化竞争对天然气价格进行调节，同时提升服务质量。不同省份用气状况不同，2.5元到4元/立方米的价格相对较正常。

  能源专家周大地认为，气价的改革其实就是要解决天然气长期的增加供应的可能性问题。价格改革并不是成倍增长，而是渐变过程。如今看来，国家发改委的表态表明天然气改革放缓，如何激发上下游企业的积极性，实现上下游价格联动，同时尽量不影响居民正常生活，这个题目还有待解开。记者 王晓岚